测绘资质改革方案概述
1.1 改革背景与目的
测绘资质改革方案的出台旨在积极响应党中央、国务院关于深化“放管服”(即简政放权、放管结合、优化服务)改革的要求。这一系列举措的核心目标在于优化测绘市场的营商环境,激发市场主体活力。通过修订和完善现有的测绘资质管理政策,改革方案力求解决当前测绘资质管理中存在的问题,使市场机制更加高效运行,促进测绘行业的健康发展。

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1.2 改革的主要内容
测绘资质改革方案涵盖了四个主要方面的重要举措。首先,压减测绘资质类别等级,从原有的四等级(甲乙丙丁)简化为两等级(甲乙),同时将类别从55项减少到10项。其次,下放甲级测绘资质审批权限,除了导航电子地图制作甲级测绘资质仍由自然资源部审批外,其他九个专业类别的甲级测绘资质审批权限均下放到省级自然资源主管部门。第三,合理降低准入门槛,取消没有法定依据的前置考核条件,并适度降低对专业技术人员和非常用贵重装备的要求。最后,压减审批时限和材料,将审批时限从20个工作日缩短至15个工作日,并继续推行“不见面”审批模式,推广测绘资质电子证书的应用。这些改革措施不仅简化了审批流程,也提高了行政效率,增强了企业的获得感。
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压减测绘资质类别等级
2.1 压减前后的对比
在测绘资质改革方案中,压减测绘资质类别等级是一项核心举措。改革前,测绘资质分为甲、乙、丙、丁四个等级,类别多达55项。这种设置虽然细致,但过于复杂,给企业带来了较高的管理和运营成本。改革后,测绘资质类别等级被简化为甲、乙两个等级,类别数量也大幅减少到10项。这意味着原来的138项测绘资质类别等级总数被压减到了20项,压减幅度高达85.5%。这一变化大大减少了企业在资质申请和维护上的时间和经济负担,使企业能够更专注于核心业务的发展。
2.2 改革的具体措施
为了实现这一改革目标,具体措施包括:
简化资质等级:将原有的甲乙丙丁四个等级简化为甲乙两个等级,减少了企业在资质管理上的复杂性。
精简资质类别:将原本的55项类别精简至10项,确保了分类的合理性与实用性。例如,将原本分散的各类别整合为更具代表性的大类,以适应不同类型的测绘需求。
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下放甲级测绘资质审批权限
3.1 审批权限调整情况
在测绘资质改革方案中,下放甲级测绘资质审批权限是一项关键举措。改革前,甲级测绘资质的审批权集中在自然资源部,这导致审批过程较为繁琐且耗时较长。改革后,自然资源部决定将大部分甲级测绘资质的审批权限下放到省级自然资源主管部门,仅保留了导航电子地图制作甲级测绘资质的审批权在自然资源部。
具体来说,改革后共有9个专业类别的甲级测绘资质审批权限被下放至省级自然资源主管部门,这些类别包括但不限于大地测量、摄影测量与遥感、工程测量、不动产测绘、海洋测绘等。这种调整使得审批流程更加贴近地方实际需求,缩短了审批时间,提高了审批效率。
3.2 各级部门的职责分工
为了确保下放审批权限后的管理工作顺利进行,各级部门的职责分工如下:
自然资源部:继续负责导航电子地图制作甲级测绘资质的审批,并对全国范围内的甲级测绘资质审批工作进行指导和监督。同时,自然资源部还将加强对省级自然资源主管部门审批工作的监督检查,确保审批标准统一、规范有序。
省级自然资源主管部门:负责本行政区域内除导航电子地图制作外的其他9个专业类别的甲级测绘资质审批。省级自然资源主管部门需严格按照自然资源部制定的标准和程序开展审批工作,确保审批质量和效率。
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合理降低准入门槛与优化审批流程
4.1 降低准入门槛的具体措施
测绘资质改革方案旨在通过合理降低准入门槛来促进市场主体活力,优化测绘市场营商环境。改革前,许多前置考核条件限制了企业进入市场的步伐。改革后,这些限制被逐步取消或放宽,具体措施包括:
取消没有法定依据的前置考核条件:改革方案明确指出,对于没有法律、法规依据的前置考核条件,将一律取消。例如,过去一些资质申请需要提供特定设备的购买发票或租赁合同,现在这些要求已被取消。
降低测绘相关专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求:改革后,对测绘专业技术人员的要求有所降低,不再过分强调高学历和高级职称,而是更注重实际工作经验和技术能力。同时,对于非常用贵重装备的考核要求也被大幅降低,减少了企业的负担。
通过这些具体措施,测绘资质的申请变得更加简便快捷,有助于吸引更多有实力的企业和个人参与到测绘行业中来,进一步推动行业的发展。
4.2 压缩审批时限和简化材料
审批时限和材料的简化也是此次改革的重要内容之一。过去,测绘资质的审批过程通常需要20个工作日,这对于急需开展业务的企业来说,时间成本较高。改革后,这一时限被压缩至15个工作日,大大提高了审批效率。
此外,改革方案还进一步简化了审批所需材料。过去,企业需要提交大量的纸质文件,包括各种证明材料和申请表格。改革后,这些材料被大幅度精简,部分材料改为电子形式提交。这种“不见面”审批模式不仅方便了企业,也提高了行政效率。
通过956资质职称网,企业和个人可以及时了解到最新的审批时限和材料要求,确保申请材料的准确性和完整性。这不仅节省了时间和精力,也为企业的顺利发展提供了有力支持。
4.3 电子证书的推行与应用
随着数字化进程的加快,电子证书的应用成为了一种趋势。改革方案明确提出,将继续推行测绘资质电子证书,并鼓励其广泛应用。电子证书具有诸多优势,如便于存储、查询和验证,同时也减少了纸质证书的丢失和损坏风险。
通过956资质职称网,企业和个人可以轻松获取电子证书,这不仅提升了用户体验,也提高了工作效率。电子证书的应用,标志着测绘资质管理进入了数字化时代,为企业和从业人员提供了更多便利。
总之,通过合理降低准入门槛、压缩审批时限和简化材料、推行电子证书等措施,测绘资质改革方案极大地提升了审批效率和服务质量,为测绘行业的发展注入了新的动力。企业和个人可以通过956资质职称网及时获取相关信息,更好地应对改革带来的变化,共同推动测绘行业的繁荣发展。